扶风县创建省级教育均衡发展及“双高双普”县工作纪实

　　扶风老城，一个坐落于水畔川道的千年老城。相传古时于此选址建城的原因很简单，这里地处韦河、美水河、七星河三水交汇之地，三水四路，四通八达，设立市场再合适不过了。千百年来，八方百姓于此处交易，公平逐渐成为买卖双方最看重的一点。

　　传说也罢，巧合也好，新时代的今天，一场涉及教育“公平”的变革正在悄然进行。以往，由于种种原因，城乡教育资源配置并未“一碗水端平”，很多农村孩子甚至一度输在了教育的“起跑线”上。近年来，随着扶风县强力推进义务教育均衡发展及“双高双普”工作，城乡教育差距正在迅速弥补。正如扶风县委书记周宇松所言：“教育是发展之基，民生之本;投资教育，就是投资未来。”

　　大投入让城乡学校一样美

　　“以前碰上下雨天，操场就成了一片烂泥，全校的体育课都要取消。自从修了新操场，一到下课我和同学就在新操场上跑跑跳跳做游戏，可开心了。”在扶风县法门镇美阳小学采访时，同学们争相夸赞学校的“新变化”。如今在扶风，无论你身处县城还是农村，都能深切地感受到，城乡学校几乎一样美丽。

　　美如画的校园先看“硬件”。针对全县农村学校规模小、布局不合理、教育教学质量不高的实际，扶风县率先在全省开始农村教育资源整合和寄宿制学校建设，公办义务教育阶段学校数量由整合前的180多所调整为目前的84所，整合优化幅度接近50%，基本实现了“一乡一镇一强校”的优化布局。同时，扶风还不断加大教育投入力度，累计投入4.18亿元，实施了校舍安全工程、教育信息化、告别土操场行动、寄宿制学校建设、生活设施改造等一系列工程，新装配中小学实验室、音乐舞蹈室、书法美术室、计算机教室等各类功能部室647个;添置各类实验仪器、体音美卫器材、教具19.59万台(件);新建电子备课室、计算机教室、多媒体教室540个;硬化、软化操场和户外活动场地78个，极大地改善了全县中小学、幼儿园基础设施条件。

　　美如画的校园还得看“软件”。扶风县先后投资562万元，对全县所有学校学生餐厅进行了改扩建，并配备了消毒柜、留样机等设备;投资560万元，在全市率先建成学生营养午餐配送中心，集中配送早餐和午餐，惠及学生5000余人。

　　美如画的校园需要外延扩展。扶风县投资800多万元，在全省率先启动“校车工程”试点，建立了科学的运行程序和完善的管理制度，在教育布局调整背景下，实现了平原县区办学模式探索新突破，既解决了寄宿学校建设成本高、一次性投入大、学校管理难度大的问题，又对优化教育资源配置，扩大办学规模，提高办学效益，推进区域内教育均衡发展，实现教育公平起到了积极的推动作用。目前，全县共有校车112辆，惠及学生4014人。

　　记者从扶风县相关部门了解到，近三年来，教育经费支出分别为4.48亿元、6.26亿元和6.27亿元，连年刷新全县教育投入纪录。

　　大提升让城乡教师一样优

　　“除了抓好学校建设标准化的硬件外，更应该抓好教师队伍专业化、学校管理规范化等软件，要促进城乡教育质量一体化，努力让城乡孩子上好学，站在同一起跑线上。”扶风县县长陈爱民在谈到推进教育均衡发展时如是说。

　　家住天度镇闫马村的连晓辉同学，在天度初中上初二，他每个星期日下午5点钟乘坐“周末班车”到学校，到下一个星期五下午再乘车回家。在家休息两天，其余时间在学校学习、生活。当记者问及晓辉的父亲把孩子放在学校吃住放心不?他说：“现在的学校住得好、吃得好，老师教得好，管理得更好，我们家长时常在外打工根本没时间管教孩子，把孩子放在学校比放在家里更放心。”据了解，近几年，扶风县农村中小学的生源相对稳定，城乡学校的择校问题得到了有效遏制，教育硬件水平的提升固然起到了基础性作用，但是该县教师队伍建设的加强和课堂教学改革的深化起到的作用不可忽视。

　　从优质师资力量的驾驭力做起。扶风县采用“对口交流，团队帮扶”为主、支教为辅两种模式，按照“一年完成一个交流目标，一年解决一个重点问题”的策略，在全县中小学推行城乡教师轮岗制度。2011年至今，已有797名校长教师参与了交流工作，其中校长交流24人次，县级教师交流96人次，镇级教师交流677人。特别是今年，在16所初中实行岗位管理，将191名农村初中教师合理分流至农村薄弱小学和幼儿园，有效解决了农村薄弱校师资欠缺和教师专业不对口问题，促进了教育均衡，优化了师资配置，激发了教师队伍活力。

　　从落实“高效课堂”的执行力做起。扶风县在各个学段全面推广“高效课堂”教改实验，提出了“一目标、两保障、三挂钩、四步走”的工作策略。截至目前，创建市级高效课堂四星级学校4所，三星级学校5所，建立“高效课堂”学科示范基地11个，结成校际合作发展共同体20个，12个省市级十一五教育科学规划课题顺利结题，48个陕西省基础教育教学研究2012年度微型课题顺利结题，11件成果获陕西省基础教育成果奖，128件成果获宝鸡市基础教育成果奖，形成了以扶风二中、扶风初中、扶风小学为龙头的课改示范一条街，第二高中被命名为全市高中段高效课堂培训基地，实现了高效课堂教改实验“本土化”和“校本化”。

　　从提高教师队伍的战斗力做起。通过目标激励、名师引领、骨干带动、专业培训等方式，努力打造学习型、研究型、专家型的名师队伍，全面实行教师学习培训奖惩制度。主动承担教师全员培训模式改革省级试点，探索形成了以教师进校、教研室、镇教育组、基层学校、年级组为主干的五级联动培训管理体系和课程体系。近年来，该县共涌现出省、市、县级教学能手、新秀和学科带头人200多名。

　　大智慧让城乡教育一样好

　　走进扶风高中，只需去学生宿舍看看，便可以了解这所学校管理的精细化程度：8床被子整整齐齐地叠放在架子床上，每个铺位的墙面上还有学生精心粘贴的国画、卡通漫画，励志名言警句等“床头”文化，不论女生宿舍还是男生宿舍，都是一样的整齐有序。

　　学校管理规范化建设，是提升教育教学质量的重要抓手。为有效加强德育工作，该县在全县中小学深入开展以“经典教育、文明教育、安全健康教育、感恩教育”为主题的“四项教育”活动，通过教师带学生、学生带家庭、家庭带社会的形式，探索了一条“小手拉大手”的群众教育新路子。开设“道德讲堂”，在中小学广泛开展以“学生讲品德、教师讲师德、干部讲政德”为主要内容的“三德”教育活动。通过典型引领，榜样示范，为全县中小学生及其家庭树立了文明标杆。

　　“小朋友!在学校吃得好吗?生活习惯不?”扶风县教体局局长王春让在杏林镇中心小学检查留守儿童工作时，询问7岁的留守儿童小彩虹，她一点也不拘束，放下碗筷，满脸笑容地回答道：“学校的饭菜很好吃，老师像妈妈一样关心我们。”而刚入学时小彩虹却胆小、孤僻，学校给她安排了“爱心妈妈”，关心她的生活和学习，让这个胆小的姑娘逐渐变得开朗和自信起来。如今，无论城区还是乡村，各学校都成立了留守儿童管护中心，建立了留守学生档案，认真落实关爱留守孩子“五个一”措施，即建立一个成长记录袋、开设一部“亲情电话”、结识一位“爱心妈妈”、书写一封家书、组建一个课外兴趣小组，让他们健康快乐成长。

　　在关爱留守儿童的同时，县上不断完善政府和社会助学体系，大力帮扶贫困学生。自2011年以来，累计为5054名学生发放生源地贷款资金3020万元，为15374名普通高中家庭经济困难学生发放助学金1507万元，为9037名农村贫困寄宿生补助生活费816万元，为700名高中毕业生及时发放高等教育入学救助金253.5万元。不断完善社会助学体系，调动社会各界爱心力量，多渠道募集资金，奖学奖教，资助贫困学生。先后设立各类奖学基金3个，接受史全福个人、周大福基金、春桃基金会、省扶贫基金会、县慈善协会、香港宝莲禅寺和法门寺等捐赠财物折合人民币共计789.2万元，其中本县人士史全福个人捐赠扶风高中图书楼项目资金300万元。

　　省政府教育督导团主任席建中在扶风县义务教育均衡发展“双高双普”验收总结会上评价：“扶风县创建成功的经验在陕西省平原县区乃至全国西部地区有示范引领作用。”