新城区国税局增值税起征点调整政策落实侧记

   “请问您是否了解目前的增值税起征点政策调整的具体规定？是否知道现在个体户购买发票免收工本费了？”这是西安市新城区国税局干部在个体市场巡查中首先要问到个体工商户的问题。
    2011年11月增值税起征点由5000元调整到了2万元，新城区1.5万户个体工商户因销售额未达起征点，不用再缴纳增值税，占到全区个体户总数的95%，国税收入因此每年将减收7190万元。虽然面对组织收入紧张的形势，但在落实这项惠民税收政策中，新城区国税局坚持不打折扣，一方面坚决做到未达起征点不予征税，坚决做到不因为税收减收而调高个体工商户税收定额。另一方面适时改变个体税收管理方式，促进征管水平上了一个新台阶。
    为了使更多个体纳税人将税收政策读懂、读透、用好、用全，新城国税将日常个体巡查与政策宣传相结合，开展“送政策进市场”等活动，深入市场，逐户宣讲，并将当前个体税收起征点调整、个体发票领用等常用政策制成宣传册免费发放。
    耿国占是西北轻工业品批发市场的商户，在这次起征点调整后，和市场里的大多数商户一样，因未达起征点而不用缴纳税款了。“原来销售额未达起征点也可以领发票，还不收费，国税局的同志要是不来给我们讲政策，还真是不清楚。以后我做生意要多用发票，用好发票。”
    商户赵惠娟因为经营规模大，月销售额超过了增值税起征点。“虽然我每月销售额超过了起征点，要缴纳600元的增值税，但是国税局的同志说我可以申领面额更高的发票了，这样无形中证明了我的实力，愿意和我打交道的客户也就更多了，生意也会越做越大。”
    面对增值税起征点调整对个体税收征管的影响，新城国税提出了“分类管理为指导、以票控税为重点、市场巡查为抓手”的个体税收管理新思路，通过专业化、精细化管理，提升服务质量，提高征管质量。一是实施个体分类管理。将个体税源划分为未达起征点、达到起征点采取定期定额征收、经营规模较大采取查账征收三个大类，根据不同类型业户特点，采取不同的管理措施。二是加强以票控税。大力宣传领票用票知识，引导消费者索要发票习惯。加大个体工商户供应发票的力度，向符合供票条件的个体工商户实施依申请普遍供应发票。三是加强个体市场巡查。严格落实个体税源巡查制度，要求管理员每月对管理的个体管户巡查不少于1次，完备巡查记录，严格考核。在加强税收政策宣传的同时，加强对个体工商户经营和所得调查，科学分析，为个体定税调整提供客观准确依据。