凤翔调解员巧介入化解村民与村组纠纷

　　前不久，凤翔县南指挥镇村民马某找到镇司法所，反映其承包地被其他村民耕种，请求维护其合法的土地承包权益。接到调解申请，南指挥镇调解委员会随即安排调解员赶往村组核实情况。原来，马某早年离异后外出，常年居住于外地，很少回家，也未参与村组组织的公益设施建设。 2013年村组调整土地，村委会根据有关政策，将马某列为应分地对象，且让户口所在地的小组负责分地，但因马某常年在外，未能联系到本人，小组负责人遂将其应分承包地暂由他人耕种。马某回家后，找到村组，要求返还其承包地。村组要求马某先行缴纳修建公益设施费用，而马某认为近几年自己未在村组生活，不愿缴纳，双方因此发生纠纷。

　　看来，这起纠纷并非简单的像马某所说的被“侵权”。了解情况后，调解员决定分头开展调解，依据《土地承包法》，马某是本村组村民，应该无条件分给其责任田，不应将是否缴纳公益费用作为先决条件，损害其合法权益。劝解村组积极落实马某承包地。调解员又劝导马某，村民应该遵守村规民约，村组收取的公益费用用于村组公共建设，直接受益的是村民，虽然马某人在外地，但也应该关心公益事业，参与村上建设，积极缴纳相关公益费用。至于承包地未落实，因他长期在外，也未在邻居、村组处留下联系方式，主观上形成了对承包权的“放弃”，故应承担一定责任。

　　在镇调委会的多次调解下，最终双方达成调解协议。村组负责给马某划分了承包地，并补偿了 2013年马某应得的承包地收益。马某缴清了以前所欠村组的公益费用，纠纷得到圆满化解。

　　【点评】

　　目前，因村民长期外出，引起的承包地纠纷在农村比较普遍。本案中，马某反映自己的承包地被别人耕种，表面看似乎是被“侵权”，但调解员没有简单轻信单方面说辞，而是深入村组和现场调查掌握实情。马某虽然应得到承包地，但本人不主动履行公益事业建设义务，且不主动与村组沟通，划分承包地时又无法联系到场，形成了实际上的“弃权”，最终才导致纠纷发生。调解员耐心的劝解引导，最终使纠纷得到圆满化解。