乡镇企业发展适应市场 “集体”改制

      乡镇企业发展到一定阶段，产权关系界定不清、经营方式粗放的弊端就逐步显现了出来，产权改制就成为一个重要的转折点。改制并不意味着乡镇企业的消失，不论是称民营企业，还是叫中小企业，实质上都是乡镇企业的延续和发展！乡镇企业最早是从地域划分，改制后的民营企业是从所有制而言，而中小企业却是从规模所指，实质上三者具有衣钵相传的连带关系。一个不争的事实是，乡镇企业不仅为民营企业和中小企业培养了大批“领头雁”，而且自身改制后大多成了民营企业或中小企业。乡镇企业是民营企业和中小企业的渊源，而民营企业和中小企业就是乡镇企业现在的升级版本，所以，对所谓的乡镇企业“消亡论”实不敢苟同。    到了上世纪八、九十年代，宝鸡县的乡镇企业可以说步入了飞速发展的快车道，行业涉及建材、化工、机械、食品、电子、造纸、纺织和皮革等，堪称种类齐全、应有尽有。据档案资料统计， 1984年全县镇村所办的建材企业就达到了 223家。那年，乡镇企业管理局也宣告成立。可进入上世纪九十年代之后，乡镇企业产权不清的弊端逐渐显现，县上于 1993年启动了乡镇企业产权制度改革。同时，由于国家产业政策开始调整，一批高耗能高污染的乡镇企业纷纷关门歇业，到 2001年，全县镇村工业企业仅剩 404家，只占全县中小企业的 6.95%。等到撤县改区后的 2005年，纯正的乡镇企业大幅萎缩衰退，大多被民营性质的工业企业所取代。 2007年 9月 3日，区乡企局也换牌为中小企业局，最终并入区工业和信息化局。

      在民营经济方兴未艾的今天，有“二国营”之称的乡镇企业真成了稀罕的“古董”，是不是还有纯集体或集体控股的乡镇企业存在？ 4月初的一天，记者行走陈仓区，一路查访，试图抓住原始意义乡镇企业的“尾巴”，不想还真在当年的乡镇企业第一大镇——阳平找到了！阳平镇招商办主任邓林忠与乡镇企业打了20多年交道，心里有个活账本，他快人快语地说：“最红火的时候，阳平的乡镇企业达到了 110多家。但现在改制后，好多都变成私营企业了！”说起一些集体企业消失的原因，他认为除了产品层次不高竞争力不强外，产权不清、责任不明是主因，吃大锅饭害了许多乡镇企业，不知企业要对谁负责。现在纯正意义上的乡镇集体企业镇上已经没有了，他建议记者去龙家湾村的砖厂和东风村的磷肥厂看看。

      龙家湾村外一片平整的院子就是已整整存在了22年的村办集体砖厂。村上的支部委员龙周印说，砖厂从 1989年 3月正式投产后，一直是集体在经营，到现在已是第六任厂长，整体经营状况还不错。这么多年来，村里也尝试办过其他厂子，但只有这个砖厂一直坚持了下来，并从传统的罐窑改为了轮窑工艺，现在主要生产空心砖，销路还比较好。当问及是否考虑过改制时，他说，村上商议过了，但群众不同意，“承包的话，个人是赚多了，可集体上缴的就少了。”他说，砖厂给村上的上缴款大都用于修路、补贴水费灌溉费和合疗款等村民福利，所以大家支持集体经营。

      走进东风磷肥厂的大门，就能听见机器的轰鸣声，厂门口的荣誉墙上，一面面省市乡企局颁发的奖牌昭示着它辉煌的过去。应该不错吧？可从车间找到忙碌的厂长杨广良后才知，现在还很艰难！他介绍，这个厂子是村办集体企业， 1989年投产时设计生产能力为 4万吨，但现在实际产能只有 2万吨。由于厂子产量不大产品种类单一，在市场竞争中没有优势，所以经营比较艰难。杨广良说，本厂也想过改制，可债务压力沉重，一直没找到合适的合作伙伴。