宝鸡市重点项目建设存在的问题分析及对策建议

       今年上半年，宝鸡市重点项目投资进度明显加快，特别是计划建成项目呈现加速建设的态势，续建项目进展基本平稳，新开工项目也好于预期。但制约项目建设的各种“瓶颈”问题仍然突出，能否在下半年突破“瓶颈”制约，事关全年经济社会目标任务地完成。 项目责任意识不强。一些县区和部门对包抓项目责任落实不到位，少数单位和干部对项目建设是嘴上重要，工作中不重要;对项目建设，都认为我市项目不多、项目不大，但真正扑下身子抓项目，满腔热忱地为项目服务的干部不多;对项目建设中的问题不是视而不见，就是避实就虚，能推就推;市、县项目管理部门和包抓部门普遍存在管理错位和服务不到位的现象。这些现象和问题的根源，在于相当多的组织和领导干部还没有真正把项目建设作为 “一号工程”来抓，只是口惠而实不至。

       项目创新管理不足。全市项目管理机构工作创新不足，统筹协调性较差，整体工作处于被动应付状态;项目的日常管理和年度目标考核达不到预期效果;更谈不上开展深层次的项目策划、调研和包装工作;对重点项目进行综合督查督办的机制还没有真正落实;全市12个县区中仅有5个县区项目办公室为副科级架构，设置了专职工作领导;市县两级项目管理机构人员严重不足，专职工作人员仅有1一砚人，有的还是兼职。 项目人才严重缺乏。重大项目人才供给不足，结构失衡，特别是具有项目策划、推介和重大项目组织实施能力的人才严重不足;重大项目策划、立项、建设和投运不同阶段所需的党政决策、工程管理、专业技术和高技能人才培养、供给体系还没有建立。能源化工、装备制造等产业基地、产业园区、产业集群等重点建设领域和关键支撑点人才远远不足。以上这些主观原因都制约了我市重点项目和重大前期项目的高速高效推进。 项目储备严重不足。

       2007年，在全省投资10 亿元以上的63个大项目中，我市仅有投资25亿元的宝天高速一个项目，就连渭南、汉中、商洛、安康都明显比我们多。在2008年全省110个重点项目中，榆林19个项目投资749亿元，西安29个项目411 亿元，安康7个项目278亿元，咸阳8个项目210亿元，商洛3个项目167亿元，渭南7个项目150亿元，我市7个项目投资70亿元，列第七名。从大项目数量看，今年榆林单个项目投资30亿元以上的有 9个，安康有4个，我市投资额较大的法门寺景区开发、宝鸡卷烟厂异地技改、宝钦工业园、宝天高速4 个项目中没有一个过30亿元的大项目。