中央军委:军队有偿服务3年时间全面停止(2)

□专家解读 把更多精力集中到打仗上

国防大学军队政治工作教研室公方彬指出，此次全面停止有偿服务启动是要让军队更加纯洁，把精气神集中到打仗上来，需要官兵达到心无旁骛的境界。

军队提供有偿服务是一个历史遗留问题，改革开放后，为弥补国防经费不足的问题，军队自谋出路参与经商。

从军队建设方向讲，大国军队都没有“经营”一说，这方面应该明细分隔。因此解决问题要着眼于军队主要任务是训练打仗，不能过多介入社会经济方面，容易影响军队形象和性质宗旨。军队历来是不应该有自己利益的，军队一切为了人民，介入经济活动必然会扯进一些经济纠纷，并带来不良社会影响。

国防经费不是军队自己产生的，属于国家财政支出。如果军队建设部门再反过来在社会上挣钱，进行社会保障服务，便会与国防经费科学使用存在矛盾，哪怕军队的服务设施是对老百姓无偿服务，那也不是军队应该做的事，而是国家总体层面应该考虑的。何况参与经济活动容易导致腐败，此前的反腐案例就涉及房地产等问题，要切断有偿服务，保证军队纯洁战斗力才会越强。

军队医院或大量转移地方

公方彬表示，将社会保障服务纳入军民融合体系，是为了着眼于效力和效益，讲究科学规律，既益军又益民。比如军队医院，既是社会的也是国防的，国防也需要纳入社会，起到一个良性互动。这次改革可能涉及到军队医院大量转移地方的问题，如果医疗行业不向社会服务，病人只能大批向地方转移，医院应开通军人服务窗口，把军人当做重要服务对象。由于社会医疗资源不够，假如转到地方，既要解决军人就医问题，同时，又不能闲置，以军民融合思维来对待，这一切问题就化解了。但是，要解决切断有偿服务带来的后续问题，需要考虑依法使用政策来调整这些历史遗留问题。

公方彬认为，有偿服务单位在工作之外会有一些奖惩制度，涉及奖金。没有有偿服务后，有些领域的福利会大幅度缩减，可能涉及人才流失问题。但是，军人没有灰色地带，也没有超支部分，考虑到军人特殊行业，应该会在工资待遇增加的同时，取消一些单位的福利，这些需要军人从观念上改变，也需要政策考量平衡，在推进过程中进行完善。

军队不应该与人民争利益

计划3年时间解决与整个军队深化改革时间周期相吻合。公方彬表示，所有的改革都会涉及利益，利益有其根本性，难度必然大，相关改革涉及行业规范、体制机制调整、具体裁减什么等问题，这些系统工程会很难，在解决的过程中需要进行全局考量。整个周期重点需要在制度设计上发力，有了顶层设计、思路、目标和标准，具体怎么落实，这方面还需要拿出最科学的规划来。

军队改革是需要人人参与的，取消全面有偿服务作为整个改革组成部分，主要涉及服务行业，除了医疗行业和科研院所等，还涉及军营周围房屋出租的问题。总体来讲牵涉面也不小，牵扯更多的是单位性和某些行业性的问题，而指挥院校涉及会较小。

公方彬表示，全军官兵特别是领导机关从思想上要转到习近平的治军方略上来，利益损失固然会有，也需要付出一定代价，但从军队长期发展来讲是利大于弊。军队不应该是与人民争利益的军队，应该是无私奉献的军队，集中打仗的军队。这样来说，一切矛盾都应该克服，也是完全能够克服的。

京华时报记者 潘珊菊