控管“给力”：陕西个人所得税增长近4成

    因地制宜，把握重点，全员控管，有效监控。2010年，我省累计征收个人所得税88．19亿元，同比增长38．45％，增收24．49亿元，创历史新高。
    全员全额明细申报管理是个人所得税管理的基础工作，省地税局在积极试点的基础上，及时建立了明细申报分析机制，依托个人所得税管理系统，对申报数据认真审核，查找税收征管工作中存在的难点和薄弱环节，及时采取有效措施，堵塞征管漏洞。

    针对股权转让所得征管难度大、容易出现漏征漏管的情况，省地税局采取了综合治税的办法，建立工商信息交换机制，制定下发了《陕西省自然人股权转让个人所得税管理办法》；建立风险提醒机制，向办理股权变更登记的申请人发放《股权转让涉税提示通知书》，提示股权转让涉及的税收风险；引入诚信声明机制，要求股权转让双方在提交申报资料时，须向税务机关出具《股权转让诚信声明书》；建立评估审核机制，采取评估指标对申报的股权交易价进行分析比对。同时，制定了限售股转让个人所得税相关操作流程，组织省内证券机构及相关人员参加总局视频会议，学习相关政策；积极提供人力、设备等设施，为新政策顺利实施提供保障，目前已有33户证券营业部扣缴税款，涉及纳税人94人，股票总支数94支，转让股票103万股，转让总收入额959．56万元，已扣缴税款163．12万元。

    煤炭行业是陕西个人所得税收入的“主力军”，也是地税机关重点监控的行业。为了规范该行业个人所得税的管理，省地税局指导榆林市地税局专门制定出台了《煤炭生产行业个人所得税定额征收标准》，按照“统一标准、分步实施、信息共享”的原则，在当地政府大力支持的基础上，实施煤炭坑口产量远程监控，如实取得煤炭生产相关数据；并实施逐户检查、定期巡查、实地核查“三查”模式，强化个人所得税管理，2010年，煤炭开采行业入库个人所得税21．13亿元，增长55．25％，增收7．52亿元。对建筑业个人从严实施账务认定，强化核定征收，实行以票控税、所得附征的方式，2010年，建筑行业入库个人所得税4．23亿元，增幅33．02％，增收1．05亿元，有力地促进了全省个人所得税增收。此外，省地税局还重点加强了对高收入者的监控，将烟草、矿山、电力、电信、金融、保险、证券、石油、石化等高收入行业，上市公司主管、企业承包、承租人员和供销人员、建筑工程承包人、规模较大的私营企业主、个人独资企业和合伙企业投资者，个体工商大户等高收入个人，在准确掌握以上高收入个人的收入、收入形式、经济活动特点等基本情况的基础上，建立专门档案，实行重点监控管理，及时追踪其经济活动和收入情况。详细记录企业从业人数、个人年收入总额、税额及收入项目、支付渠道等信息，起到了以点带面的作用。截至2010年12月底，陕西省共上线6207户扣缴义务人，涉及纳税人140万人（动态数据），月缴纳个人所得税0．24亿元，占月均计划缴纳个人所得税6．6亿元的3．64％。

    在认真做好对个人所得税工作监管的同时，省地税局还全力做好服务工作，保障纳税人的知情权、保密权。各级局充分利用全省办税服务厅电子屏幕、政府网站和税收管理员下户发放纳税宣传资料等形式，多渠道宣传个人所得税自行申报税收政策。同时在办税服务厅设立专门窗口，简化申报流程，开辟绿色通道，个别实行上门服务，确保申报工作高效运行；积极探索通过税务网站、短信、电话查询或网上及办税服务厅打印纳税情况等多种方式，方便纳税人及时获取自己的纳税信息，维护纳税人的知情权。同时，积极扩大个人所得税完税证明开具面，统一规范了《寄递完税证明个人信息表》格式，对完税证明基础涉税信息，实行所、县、市与同级邮政实行“三级移送、三级审核”，确保寄送信息完整、准确；加强完税证明涉税信息保密工作，将个人所得税完税证明涉税信息与12万元申报信息保密一同纳入保密责任追究制度，增强完税证明采集、整理、传递各环节人员的保密意识。2010年全省共寄送个人所得税完税证明288552份，比上年增加88552人。